【来源:21世纪经济报道】 本报记者 唐 度
3月下旬,全国财政系统纪检监察工作会议传出消息,政府采购将成为财政部今年防治商业贿赂工作的重点目标。
财政部日前已正式启动这一专项治理行动。财政部部长助理张弘力表示,希望通过专项治理,有效遏制政府采购领域的商业贿赂行为,建立透明、公平的市场环境和及时纠错机制。
财政部此次行动是今年中央部署在全国范围内开展的治理商业贿赂专项行动的一个组成部分。由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”,成员包括全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院及国务院下属的19个部委,财政部名列其中。
财政部三度成被告
对律师谷辽海来说,他代理的一桩以财政部为被告、与政府采购有关的行政诉讼案可能因此要有说法了。
2005年3月,北京现代沃尔经贸有限公司(下称“现代沃尔”)一纸诉状将财政部推上被告席。这起案件当时被称为“中国政府采购第一案”。
作为是“现代沃尔”的代理律师,谷辽海介绍,2004年10月,受国家发改委、卫生部委托,中国远东国际贸易总公司、国信招标有限责任公司等中介机构对国家医疗救治体系项目进行公开招标。
开标后一周,“现代沃尔”就竞标价格最高的公司中标的问题分别向国家发改委、卫生部以及招标采购代理机构提出了书面质疑。
因没有得到满意的答复,2004年12月21日,“现代沃尔”依法向负有监管政府采购职责的财政部投诉。
4个月后,由于财政部没有做出明确答复,该公司向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼,被告为财政部,诉由为“行政不作为”。
此案一审于2005年5月20日开庭。但直到今天,一审判决仍未作出。据谷辽海透露,今年2月,原告“现代沃尔”向法院呈递了《要求法院迅即作出行政裁判的申请书》,但迄今依然没有见效。
而今年3月中,短短一周内,财政部又两次因类似情由被两家公司诉至法院。财政部条法司一位官员称,这都是财政部在背政府采购法制体系不健全的“黑锅”。
大单子大漏洞
财政部在年初公布的《2006年政府采购工作要点》中声称,今年全国政府采购规模将达到3000亿元,比2005年增长50亿。
而实际上,我国政府采购过去一直处于松散管理状态,即使在2003年《政府采购法》颁布之后,由于立法内容的不尽完善,政府采购领域的商业贿赂始终未得到根治。
谷辽海认为,公平、公正的第三方评审专家制度的法律空白,是政府采购易于为采购部门以及采购代理机构所控制的一个重要原因。