在此,笔者就整治商业贿赂问题提出以下几点建议:
1、是要加强引导,通过宣传教育,倡导公平竞争、守法经营、敬业奉献的社会主义商业文化,营造反对商业贿赂的社会氛围。这就是必须认真贯彻以人为本的治国理念,在实行依法治国,建设社会主义法治国家过程中,加强思想道德体系建设。当前,我们要进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,使中华民族的传统美德和新型规范相互渗透,法制和惩治相辅相成,把依法治国不断完善,使以德治国深入人心,从而不断提高国民的思想道德水平,增强拒腐守法能力,摒弃商业贿赂。要大力开展以社会主义荣辱观为核心的社会主义商业文化建设,倡导公平竞争、守法经营、敬业奉献、以廉为荣、以贪为耻的社会主义先进文化,努力营造一个良好和谐的商业环境。 2、抓住重点行业和重点领域,对突出的商业贿赂现象依法进行专项重点治理。对于当前社会反映强烈的医疗卫生、建筑、电信、金融、房地产等领域存在的较为突出的商业贿赂问题,可由有关部门与主管单位联合会诊,提出处理方案,组织实施,专项治理。要用好、用足现有的刑罚手段,加大对商业贿赂等腐败行为的制裁力度。要结合案件的审理情况,选择典型案例公开报道,惩戒以身试法者,教育广大群众。
3、加大对商业贿赂的经济处罚力度。从现有规定看,对商业贿赂的制裁偏重于刑事立法,往往是处刑不轻,而经济制裁不足。这就要求立法机关修改和完善相关法律中对商业贿赂经济制裁的规定,加大经济处罚的额度,以增加商业贿赂的违法成本,进而从经济上阻断商业贿赂的发生。同时,进一步明确经营单位对其下属单位或个人进行商业贿赂监管失察所应承担的经济、行政直至刑事责任。
4、建立查处商业贿赂的协作机制。在查处商业贿赂违法犯罪案件中,行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系,建立信息通报、线索移送、案件协查机制,明确案件移送的标准及责任,形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力。同时,要进一步理顺工作关系,明确职能分工,各司其职,各尽其责,以保证准确有效地执行法律。
5、建立健全财会信用制度,完善金融监管体系。必须加快建立和完善适合我国国情的法人及个人信用管理法律制度,实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制,构建社会信用体系。加大对公司、企业会计工作人员和中介机构的监管力度,防止因商业贿赂做假账行为。强化内部管理,建立、完善治理商业贿赂的内控机制,防范集体决策带来的“集体免责”风险。与此同时,健全金融管理制度,加强票据管理,规范和减少商业活动中的现金交易,健全信用交易体系,加大反洗钱力度,完善金融监管体系,促使市场经济主体完善自律控制机制。
6、深化体制改革,从源头上防治商业贿赂。进一步推进审批制度改革,规范行政行为,强化对行政权力的制约和监督。全面推行政府采购制度,建立政府投资责任追究制度,健全投资监管体系和境外国有资产监管制度。完善市场经济体制,充分发挥市场的资源配置功能,减少垄断,防止地方保护。推进行业协会、商会管理体制改革,加强企业自律,推动企业守法经营,公平竞争。
7、制定专门的《反商业贿赂法》,或者修改、完善现有的刑法规定。治理商业贿赂,法律是必不可少的武器。从长远看,建议借鉴美国、德国等市场经济发达国家治理商业贿赂的成功经验,制定专门的《反商业贿赂法》,或者在拟议制定的《反贪污贿赂法》中作出专章规定,以填补这一法律体系中的缺陷。通过进一步整合、修改、完善有关规定,加快国内法治进程,以应对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势。
总之,商业贿赂是生长在经济社会肌体上的一颗毒瘤,已经涉及国家的政治、经济、文化、等各方面,如果不能得到有效治理和根除,将会造成经济秩序的严重混乱,导致市场腐败盛行、经济增长乏力,危及社会稳定。因此,我们必须下大力气对其进行依法整治,齐抓共管,坚决刹住这股歪风。 biz.icxo.com |