世界商业报道消息:8月24日,云南省国土资源厅,整顿开发矿产资源秩序办副主任周文贤正在忙碌的做着准备。9月下旬,国土资源部关于矿产资源整合的会议将在昆明召开,云南省目前在矿产整合方面的经验将向全国推广。
作为全国最早进行矿产资源整合的省份,云南省独创了三大模式:“个旧模式”、“迪庆模式”和“兰坪模式”。通过这三种模式,大大提高了云南省矿产资源的行业集中度。
目前,云南省60%的铜资源储量集中到云铜集团,70%的锡资源储量集中到云锡集团,60%的铅锌资源储量集中到云南冶金集团、金鼎锌业和祥云飞龙公司,71%的铁矿资源储量集中到昆明钢铁和禄丰德钢公司,50%以上的磷矿资源储量集中到云天化集团,优质煤炭资源逐渐向云南煤化工集团等煤化、煤电、煤焦一体化骨干企业集中。
三大模式
云南西北部的横断山,除了怒江、澜沧江、金沙江常年江水湍急,还是全国重点勘探区域——三江成矿带。远景储量为130万吨至150万吨的羊拉铜矿区就在这里。
8月27日,刚从云铜集团昆明总部回到迪庆藏族自治州的尹仕湘在电话里兴奋地说:“羊拉铜矿下个月就试生产了,一期年产量为2万吨,二期预计在5万吨。”预计到2010年,羊拉铜矿产出的铜精矿和电解铜可实现销售收入13亿元,利税2亿元。
尹是云南迪庆矿业开发有限责任公司总经理,迪庆矿业由云铜集团控股,但同时其旗下的羊拉铜矿又位于迪庆州德钦县境内。那么,该公司的税收应该上缴在哪里?
为了保证当地税收,在矿产资源整合的大势下,云南省政府独创了“迪庆模式”——铜资源委托加工。
云南省经委重工业处副处长黄育新向记者解释,云铜集团是1997年中国有色总公司昆明分公司分拆后下放到省里的国有企业。在划拨进东川矿务局、云南冶炼厂等国有资产后,壮大后的云铜集团开始对迪庆地区的铜资源进行整合。
为了避免采选炼环节重复建设,云南省政府制定了以下原则:分散采,定点选,集中炼。即在迪庆开矿,选矿就近,但冶炼不放在迪庆。云铜集团在迪庆建了采选厂,羊拉铜矿采选过的铜矿拉到云南铜业(000878.SZ)位于昆明的冶炼厂进行冶炼。但是,云南铜业对冶炼后的电解铜无权销售,只收取冶炼加工费。迪庆矿业与云南铜业签订了一个委托加工的协议,销售电解铜的收入算入迪庆州的税收。
黄育新总结道,这样一来,既解决了云南铜业重复投资的问题,又解决了迪庆州的财税问题,可谓一举两得。
与“迪庆模式”相比,被国土资源部推崇的“个旧模式”实施难度就更大了。
云南省的锡资源主要集中在个旧矿区。而这个有着上千年历史的中国“锡都”堪称全国矿业关系最复杂的矿区。