随着近几年成都市户改新政的推行，沿袭了近50年的城镇户口和农村户口背后的两种“附加值”，正渐渐融合到一起。

　　一

　　走出“单兵突进”困局

　　●被征地农民都可以办养老保险

　　●户改新政，重在解决“农转居”后农民的医疗、养老等后顾之忧

　　通过买房，53岁的曾发明2005年成为成都市双流县居民。去年6月，他被查出患有直肠癌，看病费用由个人负担，家里经济每况愈下，一家人急得差点变卖房产。这时，他得知双流正在搞城镇居民基本医疗保险试点，赶紧交了一个季度的保费174元，“结果11月份花去的6万多元住院费一下就报销了4万多元。”这令曾发明喜出望外。

　　“明知是癌症还给办医保，这对我家是雪中送炭啊！”由于治疗及时，曾发明的病情得到控制。

　　自上世纪90年代起，全国部分省市开始渐进推行户籍改革，放宽城市准入门槛。但由于基本属“单兵突围”，“相关配套政策没有跟进，农民转成居民后还是享受不了相应的待遇，户籍改革普遍受阻深水区。”成都市委副秘书长金嘉祥说。

　　本来人口规模已位居全国城市第四位的成都，户籍制度改革更面临挑战。金嘉祥说：“要让农民跟市民一个样，首先要突破城乡‘二元结构’体制。”

　　成都农民向城镇集中主要分3种类型：在5个中心城区建设完全与城市接轨的农民新居工程；在郊区以重点镇为主推动农民向城镇集中，城镇新型社区工程构成重点镇建设的重要组成部分；在边远丘区山区，根据区情适度引导农民向新型农村社区集中居住。

　　结合城乡一体化举措，户改新政重在解决“农转居”后农民的后顾之忧，防止“城市病”。

　　记者从成都市劳动社保局了解到，目前，成都已率先在全国实现了城乡基本医疗保险的全覆盖。此外，以养老保险、基本医疗保险、最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度逐步与城市社保制度接轨。成都市规定，被征地农民都可以办养老保险，政府给予20％左右的补贴。男性到60岁、女性50岁，就可以每月领到近300元的养老金。