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十七大报告解读:促进国民经济发展
世界商业报道 ( 日期:2007-10-16 07:52)

    
【ICXO.com编者按】

    发展经济仍然是中国现阶段的核心任务,政治报告花了三千三百字的篇幅来讲这个问题。

    胡温政府发展经济的思想,在这一部分中开宗明义提到“实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”结合这部分的标题《促进国民经济又好又快发展》来看,可以看出来,转变经济发展方式就是其精髓所在。

    如何转变,很明确,就是由以前“又快又好”变为“又好又快”。

    可以对照十六大报告,看一下“又好又快”的方式是什么样的:

    十六大报告经济部分的要点是:

    (一)走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。(二)全面繁荣农村经济,加快城镇化进程。(三积极推进西部大开发,促进区域经济协调发展。(四)坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革。(五)健全现代市场体系,加强和完善宏观调控。(六)深化分配制度改革,健全社会保障体系。(七)坚持“引进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平。(八)千方百计扩大就业,不断改善人民生活。

    十七大报告的要点则是:

    (一)提高自主创新能力,建设创新型国家。(二)加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。(三)统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。(四)加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。(五)推动区域协调发展,优化国土开发格局。(六)完善基本经济制度,健全现代市场体系。(七)深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系。(八)拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。

    这个对照可以看出什么呢?可以看出进入胡温政府时代,中国经济的发展环境已经发生了根本性的变化。在这个时候,中国已经成为世界上第四大经济体,很快将跃升为第三大,拥有超过一万四千亿美元的外汇储备,经济实力和整体国力正在史无前例地迅速增长。胡温政府在这个时刻,需要解决的不是中国经济增长的问题,而是中国经济可持续增长的问题。

    基于这一点来看,十七大政治报告着重提及的不是工业化,不是城镇化,而是放在自主创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、加强能源资源节约和生态环境保护、推动区域协调发展等方面,也就是理所应当的了。

    由此可以看出,十七大所指出的中国经济发展道路,不是要削弱经济发展的分量,而是要让经济发展为社会整体发展服务,让二十余年的经济发展成果为全社会共享。

    可以说,十七大政治报告关于经济发展的阐述,其要义就在于“可持续”三个字。这也是和“科学发展观”和“和谐社会”紧密相连的思想。

    政治报告的第十部分涉及到众所瞩目的对台政策问题。

    从第十部分的标题《推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业》中,十分明显地表明了北京的看法:和平统一是一项大业,现在的任务是推进这一大业,它的解决希望,在于时间。

    这就是政治报告中揭示的深意。

    在这一千二百多字里,对台政策阐述可以概括为“四个决不”和“三个凡是”:坚持一个中国原则决不动摇,争取和平统一的努力决不放弃,贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变,反对“台独”分裂活动决不妥协;凡是对台湾同胞有利的事情,凡是对维护台海和平有利的事情,凡是对促进祖国和平统一有利的事情,我们都会尽最大努力做好。

    这种表述,可谓有新有旧,有软有硬。既表明了北京的坚持,也表明了北京的姿态。一个中国原则、争取和平统一、反对台独分裂,是没有新意的说法,因为这是北京的底线,是它一向的坚持。而在政治报告没有再提“我们决不承诺放弃使用武力”以及“台湾问题不能无限期地拖延下去”,这就表现出了新取向。这种新取向,实际上最强烈地反映出了北京在台海问题上日益增强的自信。

    政治报告认为,“十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。”既然是命运共同体,那么台独就没有出路。台湾海峡的局势,正在表现出此消彼长的趋势。时间站在中国大陆一边,要解决统一的问题,北京需要的是从容和发展,它没有必要随着台独的哨子而急迫地跳舞。

    政治报告的第十一部分《始终不渝走和平发展道路》对应的是以往政治报告中《国际形势和对外工作》的部分,阐述的是中国外交政策的纲领。

    胡锦涛所要说的话,其实就是这个标题的意思。而在一千五百多字的行文中,需要重点注意的是这几句话:

    1、“当代中国同世界的关系发生了历史性变化,中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。”这句话说出了中国外交的新形势,点出了中国作为正在崛起的大国开展外交的新的基础。

    2、“中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。”这句话很明显是对“中国威胁论”的一个回应,它可以看作是中国对国际社会的承诺,表明的是中国外交政策的基本思想,也就是“始终不渝奉行互利共赢的开放战略”的另一种说法,两句话互相补充,互相加强。从政治报告中做出这个表态来看,可以见到,消除国际社会尤其是大国和邻国对正在崛起的中国的疑虑,是中国外交的一个长期任务。

    3、“中国发展离不开世界,世界繁荣稳定也离不开中国。”这句很辩证的话语,阐述了中国的国际关系定位,实际上也是在提醒国际社会,对于正在崛起的中国在国际上发挥影响力的时候,应该如何看待它。

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