权衡行政调控与市场消化两种模式：燃气价格干预预案“见机行事”

　　杜显强正在“价比三家”的选购一款廉价的电磁炉，“现在烧气做饭没有用电划算啦。”

　　居住在海珠区的杜显强属于低收入群体，而杜住在萝岗区的亲戚已经重新开始用蜂窝煤来生火煮饭。

　　海珠区新港西路一家酒楼的大堂主管还说，“现在的例汤都用高压锅焖出来，已经算不上是‘老火靓汤’了。”

　　10月下旬开始，广州乃至整个珠三角地区正在遭遇一股燃气涨价高潮。 “应该管一管”的感叹正成为很多消费者的某种期待。

　　广州市物价局副局长邱亿通表示，广州尚且没有启动燃气供应应急预案和采取临时干预措施的打算，“目前，启动价格干预预案还没有必要。”

　　11月6日，广州市物价局有关负责人对记者表示，“我们正密切关注气价走势，根据具体情况向政府有关部门建议采取相关措施。”

　　2005年12月，广东也曾经历一轮燃气涨价高峰，省物价部门就出台严厉的干预措施，紧急启动价格应急预案。

　　“有利有弊，但悖于市场规律的强硬干预可能适得其反，伤害反而可能更大一些。”广东油气商会燃气部主任庄荣金谨慎分析。

　　而价格干预，是一把双刃的“达摩克利斯之剑”，悬在企业之上，摆在决策者手边。用或舍？对未来的预期已经开始影响市场现状。

　　密切关注

　　“价格上涨遵循的是市场逻辑体系，而价格干预是政府部分的调控逻辑体系。”中山大学政治与公共事务管理学院公共政策系主任郭巍青解释。

　　早在10月31日，广州瓶装气市场上的龙头振戎燃气15公斤装气价从105元上涨到108元。11月2日达到118元，11月5日达到到123元。

　　“不断上涨的燃气价格自然会增强消费者要求政府出面干预的呼声，而企业在这方面的担心也会增加。”11月7日上午，庄荣金指出，“目前的涨价是有序市场的正常反应。”

　　庄分析，目前燃气市场的涨价逻辑，显示出国际市场油气产品涨势迅猛，进口气的到岸成本已经涨到800美元一吨，这意味着，“一个月上涨了200美元，接近25%的涨幅”。

　　以此涨幅来衡量，广东燃气价格15%左右的涨幅并不高，况且，“广东地区对海外油气供应依存度过高，达到近70%的水平。”

　　这样看来，广东地区的燃气价格不过是在遵循“高进高出”的市场准则。

　　郭分析，“企业外的市场消费层并不了解成本构成，在涨价过程中，就更倾向于揣度企业的牟利空间。”但实际上，也不能排除企业存在扩大利润的动机。

　　“物价部门在必要的情况下干预价格就成为一种必要的行政作为手段。”郭巍青表示。

　　广东的燃气供应应急预案在2003年就已经出台。

　　上述物价部门负责人向记者透露，该预案内容中表明，“当广东出现燃气库存量小于5天市场消费量，或者局部地区燃气市场出现持续2天以上的异常波动，以及出现突发事件可能造成燃气市场重大波动时，将会发出预警信号。”

　　相较于库存量这个具体指标来说，“异常波动”的标准涉及到波动的幅度和波动的动因等。

　　广东油气商会燃气部主任庄荣金称，物价部门每天都从商会收集数据，用以衡量供气企业的进货成本，运输成本和适当的利润空间。