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国企改革必须思考的四大问题!
2008-01-15 13:48 来源:国企  
摘要:

  世界经理人商业频道[http://biz.icxo.com]2008年1月15日编:如果我们“强化主业链条整合,做强做大”与是否出现不良资产有必然的逻辑关系,那么国资委成立以来业绩考核的事实证明,我们完全没有出现这种情况。

  最近,我看到一篇题为《国企改革出现新情况和新问题》的文章,文中提到了国企改革中的“体制复归”、“竞争性行业改革”、“垄断行业改革弊病”等问题,我觉得很多的结论都缺乏事实的支持,对其中的一些观点也不敢苟同,特在此提出来和大家共同探讨。

  一、转轨时期建立有国际竞争力的大型国有集团公司的现实意义

  在市场经济的条件下,国家竞争力的表现方式就是一个国家所拥有的大企业、大集团对全球资源的占有能力,世界上每一个国家都在为此付出努力。而发展有国际竞争力的大企业、大集团是转轨时期的现实选择和产业结构调整的现实需求,也是设立国务院国资委的初衷,是国资委成立以来一直努力的方向。

  回观世界500强企业的前100家常青树,在以销售收入为指标的排名里,我们可以清楚地看出,在行业分布上,这些企业大多分布在能源、金融、汽车、电信等行业中,而近年来包含保险、银行、证券在内的金融业异军突起,在前100强中占据了20个以上的席位;从产业分布的布局来看,明显呈现原料资源占有、技术驱动的制造行业和物流、金融等第三产业突出的特点。在国家分布上,则多分布在美国、德国、日本等国家。这些国家通过这些企业将触角伸向全球,占领原材料、市场、制造基地,而本国内的发展呈现明显的“空心化”倾向。这些国家的非物质生产的服务性产业部分的比重远远超过物质生产部分的比重而成为国民经济的重要部门。世界经理人商业频道[http://biz.icxo.com]

  我国现在虽已进入产业结构加速调整期,第三产业尤其是其中的交通通讯业,金融、保险、房地产、信息咨询业以及教育科技事业等的比重有了明显提高,但是和发达国家相比还差很远。

  在这样一个大背景下,现阶段我国国家竞争力的提升,关键是培育能在全球范围内调配资源的大企业、大集团,这是国务院国资委孜孜以求的方向,也是我国经济发展所必需的。

  二、国资委的职能和企业垄断问题

  下面我想谈谈国资委的权责问题。《新情况和新问题》一文中提到:“从国资委成立后开展工作情况来看,国资委的行政化倾向严重,现实中给人的印象是无处不在、无所不管”。这个判断是相当不负责任的。

  培育具有国际竞争力的大企业,必须依托于两条主线,一是产业政策开放的程度,一是基于现代产权制度下的现代企业制度改革。这是并行的两条线,它们共同的基础就是资源的市场化发展方向。 其中产业政策的开放程度属于宏观调控,属于发改委等政府部门管理的职能范畴;而现代企业制度的建立才属于国资委的权责范围。国资委要建立现代企业制度,其核心就是通过建立一整套制衡机制达到科学的决策,进而提高企业的竞争力。因此,《新情况和新问题》一文所提到的众多问题多是属于宏观层面的,属于发改委等部位的权责范围,从这个角度上讲中国没有市场垄断企业,只有行业垄断企业,而行业的垄断是以政府定价为前提的。

  在现阶段如何培育具有全球竞争力的市场垄断企业,如何让这些企业对所处行业在全球市场具有相当的定价权,这是我们必须思考的现实问题。

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