报道说，政府工作报告起草工作，是在温家宝总理亲自主持下进行的。起草过程中他先后４次与起草组谈话。２００７年１０月２６日，在与起草组部分成员座谈时，温家宝明确要求，这个报告要让人民关心，让人民了解政府工作的实情，便于人民监督，最终让人民满意。

在这次座谈会上，温总理语重心长地讲了这么一番话：“在人民大会堂作报告，如果群众都不听，或者只是靠宣传，那么这个报告不成功。如果连坐公交车、等火车的人，连小商贩都想听有关他的那一段，这个报告就是成功的。”

回想起两会开幕那一天，电视直播温总理作政府工作报告时，虽非万人空巷，但举国关注，真是“连坐公交车、等火车的人，连小商贩都想听”！当天的电视新闻中可以看到，公交车车载电视里直播温总理报告，车上虽然一样拥挤，却是前所未有的安静，因为乘客们都在倾听；火车站候车大厅、机场候机室里的电视前，簇拥着一批批候机候车的旅客。我没有看到关于小商贩们是否在听的报道。但我相信他们在听，因为总理报告中的关于民生的话题，大部分与他们是休戚相关的。

一个好的政府工作报告应该怎样，不同人有不同的标准。比如理论性一定要强，因为是代表一届政府的水平，代表中国这个历史悠久的文明古国的中央政府的水平，全世界在看，没有一定的理论水平，怕是要贻笑大方的。不仅仅会让国外媒体看笑话，国内也有不少人，尤其是一些所谓的精英分子，也会横挑鼻子坚挑眼的。比如实践性一定要强，因为这是中国特色社会主义理论体系指导下的新的五年的施政大纲，既要符合科学发展观等重大战略思想，又要因应新形势新任务新要求，要具有很强的针对性可行性。

但这些都只是一个合格的报告的一般性要求，最本质最核心的要求，便是温总理提出的“连小商贩都想听”！怎么看呢？我们可以从总理提到的四个“人民”中找到答案。

一要“让人民关心”，不能关起门来拍脑袋决策，所以政府工作报告形成过程中，要坚持群众路线，发动人民群众积极参与到报告起草过程中来。温家宝总理十分重视广大群众尤其是基层群众对政府工作报告的意见。他说：“‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野’。政府工作报告征求意见范围要扩大、方式要创新、更多直接听取基层群众意见。”

二要“让人民了解政府工作的实情”，温总理强调：“总结五年工作要客观反映实际情况，主要用事实和数据说话，写出工作部署和实际效果；同时，也要指出存在的问题和困难，贴近实际、贴近群众，要让人民看到政府是清醒的。”

三要“便于人民监督”，创造条件让人民更有效地监督政府，这是政府对人民的庄严承诺。温家宝总理对起草组成员说：“政府换届时报告要重点总结前五年工作，这样有利于人民了解政府履行职责情况和所做的工作；对当年政府工作只提出建议，这样有利于回答和解决群众关注的问题，也便于人民监督”。

四要“最终让人民满意”，这是报告的终极目的。这就深刻而清晰地揭示了政府工作报告的本质——向全国人民报告，而不是向少数的精英报告，更不是为了迎合国内外媒体而“作”的报告。这是一届政府向13亿中国人民交出的一份实实在在的成绩单，一份豪情壮志的决心书。

所以，温总理的政府工作报告发表后，赢得了民众一致拥护。十一届人大代表们认为，温总理的政府工作报告是一个与时俱进、改革创新的报告，关注民生、亲民为民的报告，科学严谨、求真务实的报告，催人奋进、凝聚力量的报告。而我们这些老百姓看他的报告，从字里行间更读到了一个政府总理“一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功人民”的崇高理念和庄严承诺。

这位亲民总理，确实是时时处处事事都把人民两个字放在心头的。