2001年，北京八方达客运有限责任公司所属的938路支5线开通，成为首都连接这颗明珠的枢纽线路之一。9字头公交车向河北省的延伸，一度促进了当地经济的发展。然而今年2月北京施行票价新政后，938路支5线对当地的客运带来冲击。4月3日起，廊坊市部分长途车车主阻挡938路入市。昨天，前往河北的至少两条9字头线路遭抵制。

    从最开始的“宾主尽欢”到现在的“堵车阻路”，经历七年之痒后，938路和廊坊市的联姻真的走到尽头了吗？

    廊坊之邀

    为促进经济发展、方便人员出入，开发区管委会主动提出“婚约”。

    廊坊市和938路的姻缘始于2001年。

    当年夏天，廊坊市经济开发区管理委员会向938路所属的北京八方达公司伸出橄榄枝。那时的938路，终点位于北京市通州区柴厂屯。柴厂屯向南4公里，正是廊坊市经济开发区。开发区内有多家外企和国内的知名公司，许多家住北京的上班族在此工作。此外，刚成立不久的东方大学城内有众多北京籍学生。

    为促进经济发展、方便人员出入，开发区管委会主动提出“婚约”。昨天，记者辗转见到了当年开发区管委会向廊坊市政府的请示文件。

    文件主题为“允许北京938路公交延伸至廊坊开发区”，其中写道，“因多数在开发区上班的人员居住在北京，每天靠企业发班车接送人员，投资大，费用高”。

    那时，廊坊市有部分往来北京和廊坊的长途车，但开发区管委会认为“遇到大雪、大雾天气时，京津塘高速封路，影响职工上下班，因此，企业要求开通廊坊至北京的公共汽车”。

    这份婚约很快得到当地政府的重视。市领导在上面做出批示，要求有专门领导负责此事，“争取在十一前通车”。

    当年9月28日，938路正式延伸至河北境内。八方达通州分公司办公室主任张浩志说，那一天，公司所属的公交集团领导与廊坊市政府领导在廊坊举行了隆重的发车仪式，公司的40辆环保大巴投入938路支5线，运营线路南延4公里，全程扩展到73公里。

    新婚蜜月

    两家公司一占速度优势，一占票价优势，一直相安无事。

    938路支5线开通后，从北京站出发，途经通州多个乡镇，穿行东方大学城，终点站设在廊坊九中，极大程度地方便了两地乘客。

    在当地，938路有一个主要的竞争对手———廊坊运输公司大学城分公司。

    大学城分公司成立于2000年9月18日，比938路早一年。在廊坊运输公司与东方大学城签订的协议中，写明大学城分公司拥有独家运营权。这种独家运营权，很快因938路支5线的介入而不复存在，但当时两者并未起冲突。大学城的学生们习惯称分公司的车为“校车”。

    东方大学城分公司经理刘宝成称，分公司承包出去的大巴车，行走于京津塘高速公路，票价12元；938路支5线则行走通州连接河北的公路，票价10元。

    两家公司一占速度优势，一占票价优势，一直相安无事。

    此后数年，廊坊市经济保持高速增长的势头，大量北京人前往廊坊读书、工作、定居。938路支5线促进了当地经济的发展，乘坐它的乘客也越来越多。

    而大学城分公司也从最开始的22辆“校车”，增长至38辆“校车”和111辆长途客运车，这些车辆均承包给各个车主。一名承包4年“校车”的车主回忆起当年的繁荣景象时称，“一天可以往返5趟，生意很火爆”。

    大学城分公司经理刘宝成说，公司成立后至2007年，每年均能圆满完成廊坊市运输公司下达的年度指标。

    身份质疑

    按照这份文件，938路支5线和廊坊市经济开发区的“结婚证书”变成了废纸。应邀而来的938路支5线，被当地司机称为非法运营。

    随着经济发展和客源增多，两家本无交往的公司开始产生罅隙。罅隙主要是客源之争。

    东方大学城的学生更倾向于选择票价相对便宜的938路支5线。然而这种差异并不显著，“校车”司机及长途客运车司机虽有抱怨，但尚无集中体现。

    历史的车轮转至2004年。这一年，9字头公交车的跨省运营身份遭到质疑。

    当年，因9字头公交车进入河北涿州，引发当地司机抗议，保定市交通局向河北省交通厅提交文件《关于北京市公共汽车经营道路客运的请示》。随后，当年6月29日，河北省交通厅以冀交运字[2004]403号文件对请示作出批复。

    文件中称，“北京市公交总公司欲开通通往我省部分县城客运线路，其应当向河北省道路运输管理局提出申请。其他单位包括有关市、县政府都无权决定此类事项的审批”。

    这份回复保定市交通局的文件被抄送至廊坊、承德、张家口市交通局。东方大学城分公司经理刘宝成认为，这份文件是一个标准，从此以后，他们就有了处理相关问题的“标杆”。

    按照这份文件，938路支5线和廊坊市经济开发区的“结婚证书”变成了废纸。应邀而来的938路支5线，被当地司机称为非法运营。

    关于938路支5线资质的争论，因为矛盾尚未公开，曾一度沉于水面之下。然而，今年2月，北京推行公交卡打折新政后，票价的天平一下倾斜，河北各地的司机采用各种各样的招数挽回客源。

    分手边缘

    在车主向政府机构提出的文字意见中写道，“北京公交应严格在法律容许范围内经营，彻底从廊坊区域内撤回北京区域经营”。

    今年1月15日，北京公交卡打折推行后，河北省多县市的长途客运受到冲击，各地被迫采取招数应对。

    北京八王坟车站至河北三河，每天有近50辆八方达公司的930路公交车在运营。除这些车辆外，还有六七辆挂着河北牌照、车前带有930标志的公交车，这些公交车和八方达的930路车外观一样。区别是八方达的车可刷卡购票，河北牌照车辆不能刷卡。

    昨天下午，一辆河北牌照930车售票员介绍，他们隶属于廊坊通利客运公司，与八方达公司的930运营线路完全相同，票价也几乎一致：八方达公司的930全程票价8元，刷卡4.8元；他们的车全程票价也是8元，凭卡5元，多出0.2元乃是找零不便。售票员说，因为他们车上没有刷卡机，只能现金购票。

    司机马先生说，30年来，这一线路一直由河北公司运营，后来通往三河、燕郊、大厂等地的930各支线相继开通，且全部由北京的公司运营，多家河北公司因此丢了饭碗。

    马先生说，后经双方协商，八王坟至三河间目前还保留着六七辆通利公司的930路公交车。

    一名八方达公司司机称，因河北牌照的930存在无法刷卡购票、服务不规范等问题，经常有不明就里的乘客向他们公司投诉这些车辆。

    在河北固安，当地长途车司机驾车围堵943路公交站。而在廊坊市，938路支5线则遭到长达6天的阻拦。

    大学城分公司经理刘宝成说，得知北京将实行新政后，1月14日晚，公司旗下的百余名车主准备联合向当地政府部门抗议。当夜，廊坊市政府部门召开紧急会议，及时化解。

    刺激众车主的是惨淡的生意。一名车主称，自从北京公交卡打折后，他从一天4趟车变为一天仅跑一趟车。同时，每月需缴纳油钱、高速费、公司的份钱等费用，生意已难以维持。刘宝成称，公司从1月起，已经连续4月效益不佳。

    1月15日后，车主们数次前往当地信访局，但均无结果。随着矛盾的积累，4月3日，部分车主开始阻拦938路支5线进入廊坊。事发后，当地政府及时协调，堵车的地点一再改变，昨日已退至大学城门外。

    车主们的要求并非只是阻拦938路支5线。在车主向政府机构提出的文字意见中写道，“北京公交应严格在法律容许范围内经营，彻底从廊坊区域内撤回北京区域经营”。

    至此，938路支5线和廊坊市经济开发区的联姻已走至悬崖边缘。事发后，廊坊市政府会同两家公司开始协调解决此事。

    刘宝成说，他不支持车主们拦路的举动，但认为车主的行为可以理解。他称，公司能做的就是配合政府，妥善解决此事，“这已经不是我们公司这个层面能左右的事情，这是跨省的博弈”。

    政府协调

    廊坊要更加积极主动融入京津一体化进程，实现京津廊交通的筋骨血脉畅通和无缝连接。

    拦路的司机所持的“尚方宝剑”即为2004年河北省交通厅的批复文件。他们依照文件，判定938路支5线违规运营。

    昨天，河北省道路运输管理局客运管理科工作人员证实，长途客运跨省经营须向他们提出申请，938路并未在河北省道路运输管理局备案。但他称，938路身份特殊，它是公交，并非客运。在河北，公交归省建设厅主管。

    河北省建设厅一名霍姓工作人员告诉记者，在河北，公交确实归建设厅主管，以前也没出过问题。建设厅支持公交市场化，目前是部分车主出于自己的利益考虑，对外省公交进行阻挠。他称，2月份大部制改革后，公交部分的管理已经划归给交通厅。

    河北省交通厅宣传中心的李主任说，尽管现在公交名义上已经划到交通厅了，但目前省里这部分工作还没有交接。

    在《2000—2020年廊坊市经济和社会发展战略研究》中写道，“廊坊市地理位置得天独厚，位于京、津两大直辖市之间，京津塘高速公路的廊坊出入口距北京不足40公里，距天津约60公里。这是廊坊市经济和社会发展最重要的区位优势之所在”。

    参加昨天下午廊坊市协调会议的相关负责人表明了当地政府关于此事的态度，“廊坊要更加积极主动融入京津一体化进程，实现京津廊交通的筋骨血脉畅通和无缝连接。”