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汽车业振兴规划对汽车市场的影响分析
2009-01-22 09:27 来源:百灵网  
摘要:

国务院总理温家宝1月14日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。会议认为,汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业,涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车和钢铁产业调整振兴规划,对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级,增强企业素质和国际竞争力,促进相关产业和国民经济平稳较快发展,都具有重要意义。会议强调,加快汽车产业调整和振兴,必须实施积极的消费政策,稳定和扩大汽车消费需求,以结构调整为主线,推进企业联合重组,以新能源汽车为突破口,加强自主创新,形成新的竞争优势。

“国5条”关键字:减税、补贴、重组、技术创新、消费信贷

一、培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日,对1。6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1。3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金,并清理取消限购汽车的不合理规定。

二、推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组,支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

三、支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金,重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

四、实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金,支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

五、支持汽车生产企业发展自主品牌,加快汽车及零部件出口基地建设,发展现代汽车服务业,完善汽车消费信贷。

研究分析:新政效果有限

在汽车产业振兴规划公布以后,业内出现了几种不同的声音,一种认为新政策力度还不够,只是短期内可对车市起到刺激作用,长远看效果并不明显;另一种观点认为无论从短期还是长期来看,都会对车市起到巨大的推动作用。

观点一:短期有效 长期无望

一种观点认为,目前的政策只能延缓汽车行业第一、二季度的跌势,不能达到保2009年增长10%的目标。

首先,1.6升及以下排量车型的购置税从10%降为5%,这意味着最多一半的在售车型可以享受到这个政策,它包含A00、A0和部分的A级车,总体来看覆盖面较广,而且有利于节能减排和鼓励小排量汽车的消费发展方向;从节约金额来看,相对来说就是不含税车价的5%,A00至A级车不含税率车价的大概区间在3万到10万元左右,因此节约的成本是1500元到5000元之间,应该说刺激消费的作用还是有的,但对比市场上的降价促销幅度,似乎作用不是特别大。

第二,推进汽车企业的重组和兼并,这一条是这些年一直在说的,因此没有什么新意,在当前产能过剩的情况下,短期内企业去收购和兼并新的产能动力并不足,而且对改变企业短期的盈力能力没有帮助。

第三,在未来三年鼓励和资助100亿给与技术自主创新以及符合未来发展方向的清洁能源车的企业。相当于每年资助汽车企业的技术开发费用33亿元,也说是说,汽车行业节约了33亿元的技术研发费用,静态地提高了5%的行业利润,但还要看如何认定企业的技术属于自主创新。

短期来看,由于电动车的电池成本较高,如比亚迪F3DM电池成本占车价的一半,动力相当于小排量的性能,车价却相当于中级车,在油价短期没有上涨动力的情况下,电动轿车的大规模商用化还是个远景规划,而最有可能实施电动车的地方是公交车,在政府资金和政策推动下,公交车行业可能会发展一定数量的电动公交车示范线路,但盈利能力和市场规模还要看政府的财政能力,从这项政策来看,国家是出一部分的资金来扶助企业在大中城市示范推广,而不是全面的市场推广。

第四,中国汽车销量增速下滑的问题不是出在信用紧张,不像欧美那样由于金融危机导致的信用和流动性资金问题。目前国内汽车金融公司无息贷款购车的促销优惠也经常有,而造成中国汽车消费信贷只占8%的购车比例的现实,应该有它没有像前几年超过10%的占比的内在原因,坏账和经济形势对超前消费群体的打击也许是制约消费信贷发展的主要原因。

观点二:既解决实际问题 又注重长远发展

这种观点认为,汽车产业调整振兴规划体现了国家扩大内需、振兴产业和科技支撑方面相结合的精神,既解决实际问题,又注重长远发展。

首先,汽车购置税的调整是鼓励汽车消费的最直接政策,总体而言,现阶段的调整幅度是比较大的。该政策的出台,对于提振消费信心很有帮助。

其次,国家安排50亿元资金用于报废农用车换购,粗略计算,分摊到每辆车上会有几千元的补贴,这对报废农用车换购有实际的拉动作用。

第三,对于如何推进汽车产业重组,重点在于操作。目前企业间的联合十分困难,很大程度上源于政府干预,这方面需要继续出台具体政策。

第四,在资本合作之外,还应推进技术合作。专项资金,应该更多采取联合电子和博格华纳的做法,即政府参与、各企业联合,推动基础、重大项目研发,实现共同投资,成果共享。

中央财政安排补贴资金支持新能源车建设,将主要通过资金补贴、政府采购、减税等形式,并对重点企业在研发电动车上给予支持。

后续更大力度政策可期

按照2009年保GDP增长8%的目标,汽车工业应该增长12%,但目前出台的这项政策,除了购置税的相关操作明确以外,其他还只限于“规划”,很多细则并未同步出台,因此短期内效果有限,不能达到10%左右的汽车销量增速,因此政府的政策出台也是相机抉择的,边走边试。如果GDP的增速下滑较大,那么汽车工业后续更大的政策可能出台。

对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税和很多人的预期不同,但业内专家认为,5%的力度已不算小。

中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英分析说:“按照1.0升至1.6升排量车单价11万元计算,购置税减少以后,一辆车少交税5000元左右,按一年1.6升排量以下的车销售300万辆计算,一年国家少征税收150亿元左右,这150亿元是国家让利。”

尽管减免购置税的优惠政策能够促进一些消费者的购买行为,但国泰君安证券研究所研究员张欣认为单纯靠减税的政策只能是短期的促进并不能持续,“车辆购置税是一次性支出,真正影响消费者购买行为的是使用成本。很多人就会考虑买得起车却养不起车,还不如不买。”

张欣认为,一些刺激汽车市场的相关内容在这次的振兴规划中没有涉及。“从全球汽车业,特别是乘用车业的发展历程看,消费市场不仅仅是新车的市场,还包括二手车市场的规范、活跃,这恰恰在规划中没有涉及。”以美国为例,其新车市场规模也就是在1300万~1700万辆/年之间波动,但二手车市场的规模却要远大于这个水平。

因此,在目前中国新车产销量逼近千万辆关口的情况下,如果没有一个规范、活跃的二手车市场作为依托,仅寄希望于新车市场的持续增长是不切实际的。“未来汽车业继续以两位数的增速实现发展缺乏坚实的市场基础。过度追求汽车产销量的持续增长将可能陷入‘成长性陷阱’。”

张欣认为,此次调整振兴规划虽然也提到了汽车消费信贷,但是力度也还不够。“调整振兴规划运行半年或到年底还会有所调整。”

本土企业集体进军农村微车市场

最近,配合国家汽车振兴规划的出炉,奇瑞汽车、海马汽车、吉奥汽车、吉利汽车等自主品牌对此次计划受惠最大的微车市场热情高涨,纷纷宣布进军微车市场,刚刚发布的国家汽车行业振兴规划给这些后来者们一次全新跃进的机会。

在汽车市场高速增长期,单车利润单薄、靠规模取胜的微车并不受主流汽车企业的关注,大家的注意力全部集中在轿车身上。在去年的市场低迷中,自主品牌企业率先感受到了市场的寒意,市场份额由接近30%下滑到了26%左右。而面对农村及城乡接合部的微车市场在去年表现依然稳健,市场总量达到了130万辆以上,同比增长超过8%。寻求新的市场增长空间的自主品牌纷纷进军微车市场显得顺理成章。

据分析,自主品牌进军微车市场出于以下两个方面的原因:一方面现在轿车市场压力很大,合资品牌完成了在中高端市场的布局以后产品开始向下延伸,自主品牌的市场空间被严重压缩;另一方面现在农村的城镇化建设在不断加速,包括道路在内的基础设施日益完善,以及国家应对金融危机扩大农村消费,农村汽车市场已经启动。

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